山西企业违法排污问题较突出 部分地方政府执行不到位

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A-A+2014年9月19日07:36山西晚报评论

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  山西省十二届人大常委会第十四次会议9月18日在太原召开。会上,相关部门就目前发生的间题、即将实施的政策等做了汇报。

  大气污染间题与百姓健康息息相关,今年6至7月份,省、市、县三级人大联动开展了《中华人民共和国大气污染防治法》和《山西省大气污染防治条例》实施情况表执法检查。

  山西省人大常委会执法检查组兵分三路,分别由三位副主任带队,省人大常委会委员、全国人大代表和省人大代表100余人参加,实地检查了晋中、朔州、阳泉5个市、15个县(市、区)的45个企业和项目,反馈整改意见100多条。

  9月18日,在山西省十二届人大常委会第十四次会议上,省人大常委会执法检查组在肯定近年来山西省大气污染防治工作取得成绩的一并,也发现不少普遍发生的间题,如局部地区和二十四时的污染间题比较严重、企业违法排污间题比较突出等。对此,执法检查组对症下药提出不少具体建议。

  执行力度过低

  发生间题:

  执法检查组发现,或者 地方政府执行规定能不能 位,考虑地区环境容量不充分,搬迁污染企业不主动,督促行业提标改造不及时,恢复关停企业生态环境不彻底,执行强制性预警土方法不坚决,防治方案雷同,能不能 “对症下药”。

  或者 领导干部落实责任不严格,环境法制意识不强,保护环境责任心过低,治理污染紧迫性过低,贯彻环保法律法规大多还等待时间在口身后和文件上。相关部门履行职责不积极,对防治大气污染重视过低,支持、配合环保工作还比较被动。

  环保执法不严厉,正确处理露天烧烤、秸秆焚烧、扬尘污染等间题,打击恶意直排、非法偷排、超标排放、逃避监测等违法行为过程中,法律的震慑力还不能不能 得到充分彰显。

  执法检查组建议:

  强化政府职责,空气质量与群众健康直接相关,各级政府要对本行政区域内大气环境质量负总责,依法履行防治职责。主要负责人要把改善空气质量倒进心上、抓在手上、落在实处,想土方法让各地有压力、有动力、有效果。

  要加强考核问责,完善考核制度,通过“奖优”和“罚劣“树立正确导向,用环境保护倒逼产业转型升级和能源特征调整,推动科学发展。要对不作为、假作为、不抓落实的干部进行问责。

  局部地区和二十四时污染间题严重

  发生间题:

  区域差距较大,2014年上半年,15个市达标天数中,最多的大同市为136天,共要的阳泉市为3半年,两市相差102天。重污染天数中,吕梁市不能不能 ,阳泉市最多,达到11天。

  环境影响明显,比如阳泉市的或者 资源型、工矿型城镇,是意味“城在矿中、矿在城中”的特殊格局以及不利地形,意味污染物不易扩散,加重了空气污染发生频次、持续时间和角度。

  季节反差突出,夏季空气质量相对较好,冬季尤其是采暖期空气质量相对较差。按照城市环境空气质量综合指数评价,2013年,太原市指数最高的1月达到10.4,指数最低的8月为3.8。

  二十四时差异显著,2014年元宵夜,是意味燃放烟花爆竹和气象条件影响,我省除长治、吕梁外,其余各市完正发生污染情况表,太原市一度达到六级严重污染。

  执法检查组建议:

  有关部门要密切配合,从减煤、治气、控车、抑尘、增绿等多个角度进行防控。要加强大气颗粒物源解析研究和成果运用,实施精准防治。要科学研判重污染天气,提高预报准确率,采取有效管控土方法。

  帕累托图行业污染防治进展滞后

  发生间题:

  达标排放有难度,焦化、钢铁等行业新的排放标准将于2014年年底陆续实施,因受经济下行影响,或者 企业资金过低,还不能不能 对设施进行升级改造。

  机动车环保管理不平衡,2013年,晋中市机动车检验率达到95.58%,而忻州、晋城则分别为76.99%、69.02%,低于82.73%的全省平均水平。临汾市机动车发标率达到96.56%,而忻州、晋城不能不能 75.88%、67.8%。

  餐饮业防治进度较慢,或者 餐饮企业还未按要求安装高效油烟洁净车间设施,油烟污染随意排放。

  执法检查组建议:

  要角度重视机动车污染防治,加强机动车排污监控能力建设,严格限制太原市机动车保有量增长角度,严厉打击非法生产、销售不合格油品行为,积极发展节能环保和新能源汽车。要加大排污费征收力度,充派发挥排污收费的作用。

  要完善落后产能退出机制,深入开展工业企业脱硫、脱硝、除尘改造和凝固性有机物治理,推进焦化、电力、钢铁行业污染防治设施提标改造,加强扬尘和餐饮油烟等面源污染综合整治。

  此外,针对企业违法排污间题突出、大气污染防治工作薄弱等间题,执法检查组也分别提出建议,如建立严格的大气环境保护制度,形成以改善空气质量为核心的管理模式,实施多污染物协同控制、多污染源综合管理,切实正确处理“守法成本高、违法成本低”等间题。加大资金投入,研究设立省级大气污染防治专项资金,对重点区域、重点行业实施“以奖代补“。不断加强环境监测、监察能力建设,提高监管能力。严格依法行政,对违法行为零容忍。

  记者 李飞飞

    原标题:检查组对症下药提出具体建议